六、以执政能力建设和先进性建设为主线推进党的建设

　　加强党的执政能力建设

　　进入21世纪，面对世情、党情、国情的深刻变化，中国共产党坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，紧密结合治国理政实践，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六大提出“加强党的执政能力建设”命题，党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。贯彻落实党的十六大和十六届四中全会要求，省委以提高党的执政能力建设为重点，切实加强领导班子思想政治建设，在实践中大胆探索加强思想政治建设的方式方法，坚持和完善了领导班子思想政治建设定期分析、谈心谈话等13项制度，提高领导班子的领导水平和执政能力。各级党组织科学执政、民主执政、依法执政的能力显着提高。

　　为切实加强党的执政能力建设，确保党始终走在时代前列，党中央把加强党的先进性作为全面推进党的建设的重点。党的十六大作出开展保持共产党员先进性教育活动的决定。按照中央的统一部署，河南从2005年1月到2006年6月，在全省413万名党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，基本达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。

　　这一时期，省委和各级党组织认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“四化”标准和德才兼备原则，把肯干事、能干事、干成事，埋头苦干的干部提拔到重要领导岗位上来，推动各级领导班子结构不断优化。2002年，省委调整了各省辖市市级领导干部和省直厅级领导干部301人，调整后的各级领导班子，年龄结构、知识结构更加优化。积极探索干部选拔任用制度改革，围绕建设善于治国理政的高素质领导干部队伍，抓好领导干部配备“票决制”、公开选拔、竞争上岗等改革措施的落实。2003年2月16日，省委七届四次全会首次采取全委会“票决制”调整干部，在全国率先推出干部选拔任用新举措。

邓州市驻村工作组干部向村民讲解“4+2”工作法 图片来源：《简明河南党史》

　　基层党组织建设进一步加强。以抓“双强”①促“双创”②为着力点，在不断深化“三级联创”③，加强党的基层组织建设过程中，注重制度创新，探索出一条以“四议两公开”④（简称“4+2”工作法）为代表的加强农村基层组织建设的新路子。2009年5月，省委、省政府在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“四议两公开”工作法。此后，这一创新做法在全国农村推广。

　　①“双强”：培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的村党支部书记。

　　②“双创”：创富裕村、创和谐村。

　　③“三级联创”：县、乡、村三级党组织协同联动、推进基层党建。

　　④“四议两公开”：“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议形成决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。

　　学习实践科学发展观

　　2007年，党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署。按照中央精神，结合河南实际，省委确定了“推动科学发展，加快中原崛起”的活动主题，对全省深入开展学习实践科学发展观进行安排部署。从2008年10月开始，河南学习实践科学发展观活动自上而下分3批展开，每批时间半年左右，于2009年2月基本结束，全省413万名党员参加。这次学习实践活动，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，突出实践特色，贯彻群众路线、正面教育原则，取得明显成效。活动期间，各地党组织解决了一些群众反映强烈的突出问题，制定了推动科学发展的政策措施，建立健全了保障和促进科学发展的体制机制。

　　为进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，自2010年5月起，河南在全省基层党组织和共产党员中深入开展了以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”为主题，以创建“五个好”①先进基层党组织、争做“五个表率”②优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，进一步推动全省各级党组织和党员干部，更加积极主动地贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观贯彻在各项工作实践中、持续在具体工作推进中、落实在经济社会发展中。

　　深入开展党风廉政建设和反腐败工作

　　党的十六大之后，党中央注重反腐败制度的建设和创新，着力从源头上预防和解决腐败问题。全省各地认真贯彻落实中央、省委关于领导干部廉洁从政的各项规定，坚持以县处级以上领导干部为重点，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题；不断加强党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，加大责任分解、责任考核和责任追究的力度。2003年6月，省纪委、省委组织部出台《关于建立巡视制度的暂行办法》和《关于实行领导干部任前廉政谈话制度的暂行规定》，着力加强对领导干部行使权力全方位、全过程的监督。2005年1月，省委对各级领导干部廉洁从政作出12条规定。同年3月，实行党风廉政建设领导不力问责制。随后，又相继建立了领导干部个人重大事项报告、述职述廉、领导干部民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等多项制度，建立健全有效的权力制约监督机制。2010年9月8日，为更好地开展全省预防腐败工作中政策制定、综合规划、组织协调、检查指导等工作，365bat提现_bus365_365app最新版安卓下载预防腐败局正式揭牌成立。

　　为认真解决全省各级领导班子、领导干部作风方面存在的突出问题，加强和改进新形势下党员领导干部作风建设，保持和发展党的先进性，省委先后在全省开展了“讲正气、树新风”主题教育活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。通过这些活动的开展，及时解决了党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，广大党员干部作风不断加强，为实现中原崛起提供了作风保证和精神动力。

　　经过全省上下的不懈努力，跨入新世纪的河南胜利完成了“十五”“十一五”规划确定的目标任务，已发展成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。2011年开始实施的“十二五”规划开局良好，进展顺利，为全面建成小康社会，实现中原崛起河南振兴打下了更为坚实的基础。高举中国特色社会主义伟大旗帜，河南步履铿锵、意气风发地走进了新时代。

　　①“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

　　②“五个表率”：自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率。

　　（原载于2020年8月版《简明河南党史》）