本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，由周口市人民政府办公室汇总全市各县(市、区)及市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。全文包括基本情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、诉讼和举报投诉情况、存在的主要问题和改进措施等。本年度报告中所列数据统计期限从2018年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从周口市人民政府门户网站（www.hazhoukou.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与周口市人民政府办公室电子政务办联系（电话：0394-8276078 邮箱：zkszfdzzwb@163.com）。
一、基本情况概述
2018年，周口市深入贯彻落实《条例》，加大政府信息公开力度，深入推进重点领域信息公开，积极探索“互联网+政务服务”渠道，切实提高政府信息公开实效，充分发挥政府网站和新媒体作用，政府信息公开和政务服务水平了有较大提升。
（一）领导高度重视，组织机构健全
按照豫政办明电〔2017〕69号要求，继续将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，所占分值权重4%。市政府与各县市区政府、市政府各部门分别签定了目标责任书。
成立了以吉建军常务副市长为组长，路云副市长为副组长，市直相关单位主要负责同志为成员的周口市“互联网+政务服务”工作领导小组（周政办〔2018〕20号），领导小组下设办公室，负责组织制订全市网上政务服务工作年度实施方案、工作制度、考核办法，统筹协调、督促落实全市“互联网+政务服务”工作。明确市政府办公室统筹全市政务公开工作，电子政务办公室承担日常具体工作。
（二）强化制度建设，关注社会热点
建立健全信息公开工作制度。修订完善了《周口市政府信息公开指南编制规范》、《周口市政府信息公开目录编制规范》、《周口市政府信息公开保密审查制度》、《周口市依申请公开政府信息工作制度》、《周口市违反政府信息公开规定行为责任追究制度》和《周口市政府信息公开新闻发布会管理制度》等相关制度规范，提高了政务公开的规范化程度，增强了政府重大决策的透明度，确保了利益相关方的知情权、参与权和监督权。
建立健全信息公开工作机制。按照《条例》等相关要求，结合实际，明确了全市政府信息主动公开的范围、审批程序、公开方式和时限要求；明确了依申请公开工作受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等；严格遵守信息公开保密审查机制，明确了信息发布审查程序，审查合格、主管领导同意后予以发布。
全面开展热点政策文件解读。按照《365bat提现_bus365_365app最新版安卓下载人民政府办公厅关于印发365bat提现_bus365_365app最新版安卓下载行政机关政策文件解读实施办法的通知》（豫政办〔2016〕149号）要求，在市政府网站开设了“通知公告”、“政策解读”、“财政信息”、“重点项目”、“监督检查”、“环保信息”、“食药安全”、“发展规划”等多个专栏，将上级出台的相关政策措施，如“中央环保督察回头看”、“群众办事百项堵点疏解行动”、“国务院大督查”等，及时在市政府门户网站转发。2018年，市政府门户网站发布政策解读类信息368篇。
建立健全政务舆情回应制度。为确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位，按照市政府办公室《关于加强政务舆情回应工作的通知》（周政办明电〔2017〕61号），明确了政务舆情回应的责任主体、回应标准、时限要求、联动机制、督查机制和约谈机制。2018年，全市未发生影响较大的政务舆情事件。
主动公开意识进一步增强。在市政府网站上设置“重点领域政府信息公开”专栏，在重点项目栏目中专题公开政府工作报告等重大决策；对社会关注度高的决策事项，决策前在市政府门户网站通知公告栏向社会公示相关信息，切实做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，确保让群众看得到、能监督。
（三）加大投入力度，推进平台建设
按照《周口市政务云中心建设及综合服务项目合同书》市政府每年投入1400多万元（合同期限5年），采取购买服务方式推进周口政务云建设。
电子政务外网实现三级全覆盖。市政府及4区8县政府、36个市政府部门、486个县级政务部门和乡（镇、办事处），共计535家单位接入电子政务外网，并与省级电子政务外网互联互通，为“互联网+政务服务”提供网络支撑。
网上政务服务平台建成投用。响应国务院“信息多跑路，群众少跑腿”的号召，按照国办函〔2016〕108号“互联网+政务服务”技术标准，建成周口市“互联网+政务服务”平台，全市已有工商、住建、国土等20个政务部门通过平台受理和审批办理各类事项。
市政府门户网站群初具雏形。已统一建设30个政府网站（投入使用的有19个，完成未使用的11个），实现政府网站统一技术平台管理。“周口政务服务”APP于2018年3月份正式上线，实现行政审批事项手机申报和手机审批，企业和百姓办事更加便利。
数据共享和交换平台建成投用。政务数据交换平台和资源目录共享交换平台实现与省平台数据交换，并覆盖市、县两级政务部门；政务服务大数据分析系统可对接入的各单位数据进行融合和分析，目前已沉淀我市不动产、公积金、房产交易等大量政务数据。2018年，政务服务平台总事项11713件，人员库114910人，企业库4014个，办理结果信息库276526个，办理过程信息库3727个，电子证照库1159个，具备了向领导决策提供数据支撑能力。
（四）部门协调联动，推进资源整合
按照《365bat提现_bus365_365app最新版安卓下载人民政府办公厅关于印发365bat提现_bus365_365app最新版安卓下载政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（豫政办〔2018〕2号）要求，我市依托周口政务云平台，于2018年4月份建成周口市政务信息资源目录系统，并与省平台完成对接，市直37家部门、9个县市区共录入政务信息资源目录9054项。
目前，信用管理系统、公共资源交易系统、智慧工地系统、住房公积金管理系统已经在周口政务云平台上运行，可以实现数据调用和共享。民生诉求受理系统、地理信息系统、社会保障系统、平安周口系统、教育信息化系统、工商综合管理系统、网上办税系统，正在进行与周口政务云平台的对接或迁移上云的准备工作。
二、主动公开政府信息情况
2018年，本市各级行政机关共主动公开各类政府信息83836条(不同渠道和方式公开相同信息计1条)，本市各级行政机关通过政府公报公开政府信息305条，通过政府网站公开政府信息56288条，通过政务微博公开政府信息2054条，通过政务微信公开政府信息2354条，通过报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息28275条。
周口市人民政府门户网站公开6034条，各县市区及市政府各部门网站公开50254条，完成省定政府信息公开目标任务。共向省政府报送信息1764条，采用1666条，采用率为94.44%。政府信息公开查阅场所建设、管理规范；市长热线共接听群众来电53640个，累计受话时长1341小时26分，共受理有效诉求27455个（含网站诉求2448个），其中，咨询答复22773个，书面交办4682件（含转市纪委第一执纪监督室23件），办结率100%，共编制舆情报告50期，综合舆情分析4期。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
本市各级行政机关共受理政府信息公开申请258件，从申请渠道看，网络、信函、当面是主要申请形式，申请量分别为148件、67件、42件，所占比重分别为57.36％、25.96％、16.27％。另外，以传真形式申请1件，占0.38％。
（二）申请处理情况
答复政府信息公开申请253件（含上年度结转申请，另有部分申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复）。其中，除去“不属于本行政机关公开”、“信息不存在”、“告知作出更改补充”等情况，在可以答复是否公开的情形中，实际公开比例为97.12％。
在答复中，“已主动公开”75件，占总数29.64%，“同意依申请公开”114件，占总数45.05％；“同意部分公开”14件，占总数5.53％，“不予公开”6件，占总数2.37％。
其余44件中，“信息不存在”9件，占总数3.55％；“不属于本行政机关公开”15件，占总数5.92％；“告知作出更改补充”4件，占总数1.58％；“告知通过其他途径办理”16件，占总数6.32％。
（三）依申请收费及减免情况
2018年，本市各级行政机关根据《条例》要求并结合实际情况，对依申请提供政府信息未收取检索、复印、邮寄等费用。
四、行政复议、诉讼和举报投诉情况
本市各级行政机关共受理政府信息公开行政复议申请98件。其中，被维持具体行政行为53件，被依法纠错9件，其他情形36件。
本市各级行政机关因政府信息公开被提起行政诉讼86件，其中，被维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求74件，被依法纠错2件，其他情形10件。
本市各级行政机关受理政府信息公开举报投诉647件。
五、主要问题和改进措施
2018年，全市政府信息公开工作继续保持了好的发展态势，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是少数部门的公开意识、推进公开的自觉性有待进一步提高，公开工作能力有待加强；二是重点领域政府信息公开工作发展尚不平衡，主动公开的深度和广度需要进一步增强；三是公开形式需要进一步优化，用群众语言解读政策、增加与公众互动交流的能力需进一步加强。
2019年，我们将进一步加大《条例》施行力度，持续深化重点领域信息公开，推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域政府信息公开工作，强化对市政府重点工作、重大改革措施的深度解读力度，加大政务服务事项和公共企事业单位办事的公开力度，推动我市政府信息公开工作再上新台阶。